Doesburg denkt krachtiger te worden binnen één Liemerse gemeente
De gemeenteraad van Doesburg besloot op 2 juli 2025 om samen met de gemeente Duiven, Westervoort en Zevenaar per 1-1-2029 te komen tot één nieuwe Liemerse gemeente.
Wat ging eraan vooraf?
De gemeente Doesburg redt het niet meer alleen en heeft in februari 2025 besloten uit te kijken naar een herindelingspartner. De aangrenzende gemeenten Bronckhorst, Rheden, Zevenaar (met Duiven en Westervoort) werden hiervoor onderzocht.
Nieuwe gemeente per 1 januari 2029
Het eerste deel van 2025 stond daarom in het teken van verdiepend onderzoek en bestuurlijke afweging. De mogelijke samenwerkingspartners werden verder verkend, het advies van de Burgeradviesraad werd uitgebracht en de uitkomsten van de inwonersenquête werd geanalyseerd. Al deze informatie samen heeft geleid tot de intentie om per 1 januari 2029 te komen tot een gelijkwaardige herindeling met de gemeenten Duiven, Westervoort en Zevenaar. Samen vormen we dan één nieuwe Liemerse gemeente.
Al sneller samenwerking
Voor een dergelijke herindeling staat een lange periode. Toch zal er al sneller op bepaalde vlakken worden samengewerkt. Dit om de continuïteit van onze dienstverlening, de uitvoering van beleid en het toekomstperspectief voor onze medewerkers te kunnen garanderen.
Waarom is het nodig?
Er ging veel onderzoek aan deze ontwikkeling vooraf. In mei 2024 vroeg het college de raad al een stip op de horizon te zetten voor bestuurlijke schaalvergroting om afbreuk aan de gemeente, de voorzieningen en de gemeentelijke organisatie te voorkomen. Ook was de gemeenteraad bezig met een bestuurskrachtonderzoek naar de krachten en kwetsbaarheden van Doesburg. Hieruit bleek o.a. dat Doesburg nog maar net aan haar wettelijke taken kon voldoen en soms zelfs al niet meer.
Wat is er onderzocht?
In februari 2025 besloot de raad tot bestuurlijke schaalvergroting. Ook kreeg het college de vraag de volgende varianten van bestuurlijke schaalvergroting verdiepend te verkennen:
(1) Bronckhorst, (2) Duiven, Westervoort en Zevenaar, (3) Zevenaar en (4) Rheden. De verdiepende verkenning bestond uit: een werkconferentie met raad en college, bestuurlijke gesprekken met de mogelijke partners over hun positie en aandachtspunten rondom de mogelijkheden van bestuurlijke opschaling, het oprichten van een Burgeradviesraad en een online inwonersenquête.
Aantrekkelijkheid en identiteit historische binnenstad is unieke kracht
Uiteindelijk heeft de raad gekozen voor een fusie met Duiven, Westervoort en Zevenaar. Samen vormen zij dan een nieuwe gemeente. Het behouden en uitbouwen van de unieke kracht van Doesburg is het belangrijkste uitgangspunt. Dan gaat het bijvoorbeeld om de historische binnenstad, toerisme, het rijke voorzieningenniveau, de kracht van de samenleving en de groene omgeving.
Wat waren de belangrijkste aandachtspunten uit de inwonersparticipatie?
De belangrijkste overkoepelende thema’s die uit de inwonersenquête bleken, zijn vooral: voorzieningen, wonen, bereikbaarheid en vervoer, ondersteuning en zorg. Doesburgers vinden het belangrijk dat alle genoemde voorzieningen blijven, maar bij prioritering zetten ze het behouden van zorglocaties op één. Maar liefst 82% vindt de bescherming van het historisch karakter belangrijk. Dit is ook de belangrijkste prioriteit binnen economische ontwikkeling. Toerisme wordt een stuk minder belangrijk geacht. Hulp en ondersteuning voor Doesburgers vanuit de gemeente en kortere wachtrijen in de zorg is van grote prioriteit. Er is een voorkeur voor meer woningen aan de rand in plaats van in de stad. Goede bereikbaarheid via openbaar vervoer kent meer prioriteit dan goede bereikbaarheid via de auto.
De Burgeradviesraad (BAR) richtte zich vooral op de thema’s: voorzieningen, identiteit, gelijkwaardigheid, meedenken & betrokkenheid, stadsraad en jeugd. Binnen de verschillende werkplaatsen (subwerkgroepjes) waren steeds veel dezelfde uitkomsten of dezelfde accenten. Het eerste advies werd aan het eind van de avond alvast symbolisch aangeboden aan burgemeester Hofland als voorzitter van de gemeenteraad. Het complete advies van de BAR en de uitwerking van de enquête staat op de website: OnsDoesburg.
FAQ (Veelgestelde Vragen)
Waarom een fusie?
Doesburg is een prachtige stad met trotse inwoners en een loyale gemeentelijke organisatie, maar het ging niet meer alleen. Samen met Zevenaar, Duiven en Westervoort zien wij de toekomst positief tegemoet. Financieel staan we sterker en met een robuuste gemeentelijke organisatie kunnen we onze inwoners bieden wat er van ons verwacht wordt.
Waarom geen ambtelijke samenwerking?
Alle vormen zijn in een eerder stadium onderzocht, ook ambtelijke samenwerking. De uitkomst was dat dit onvoldoende soelaas biedt op de langere termijn. Een fusie is een duurzame oplossing die ervoor zorgt dat Doesburg echt klaar is voor de toekomst.
Waarom met Zevenaar, Duiven, Westervoort/de Liemers?
Een gezamenlijke Liemerse gemeente biedt letterlijk ruimte voor woningbouw. Er zijn goede mogelijkheden voor het opwekken van duurzame energie waardoor we in 2050 energieneutraal kunnen zijn. De Liemers biedt volop werkgelegenheid. En de samen te voegen ambtelijke organisaties bieden veel ontwikkelkracht en een robuuste organisatie. De ligging van Doesburg biedt kansen voor een zelfstandige kern met voorzieningen en dienstverlening voor de plaatsen in het Noorden van de Liemerse gemeente.
Dit betekent niet dat de andere gemeenten die onderzocht zijn dit allemaal niet konden bieden, maar al met al scoorde dit scenario het hoogst. De gemeenteraad heeft besloten voor dit scenario te gaan.
Is het definitief?
Op 2 juli heeft de gemeenteraad van Doesburg zich uitgesproken en voor de Liemers gekozen. Een dergelijk besluit is niet zomaar terug te draaien en hier gaan we dus voor de volle 100 procent voor. Op ambtelijk vlak wordt er al snel op onderdelen samengewerkt. Wel is het zo dat ook de andere gemeenteraden nog hun echte ja-woord moeten geven. De intentie is er, maar de gemeenteraden moeten zich nog definitief uitspreken. Zodra dat gebeurt, volgt een heel traject dat wel 4 tot 5 jaar kan duren. Op z’n vroegst staat de nieuwe gemeente pas op 1 januari 2029.
Hoe ziet een fusietraject eruit?
In grove lijnen bestaat het traject uit 3 fasen. We starten nu de voorbereidingsfase, waarin we moeten komen tot een herindelingsontwerp. Hierin worden alle belangrijke zaken opgenomen die we mee hebben genomen uit de participatie en de verkenning. Rond 2027 begint de wetgevingsfase. Vanaf dat moment start een formeel traject bij vooral de Provincie en de Minister. Het jaar 2028 staat dan in het teken van de overgang, zodat op z’n vroegst op 1 januari 2029 de fusie daadwerkelijk een feit is.
Wordt Doesburg hier beter van?
Een gezamenlijke Liemerse gemeente biedt letterlijk ruimte voor woningbouw. Ook kunnen we hier door opwekking van duurzame energie in 2050 energieneutraal zijn. De Liemers biedt volop werkgelegenheid. De samen te voegen ambtelijke organisaties bieden veel ontwikkelkracht en een robuuste organisatie.
Blijft Doesburg wel Doesburg?
De eigen identiteit van de stad is belangrijk voor veel Doesburgers. Dat deze behouden moet blijven, kwam veelvuldig aan de orde tijdens de inwonersparticipatie. De naam Doesburg blijft behouden en ook wordt er alles aan gedaan om de dingen die Doesburg Doesburg maken, zoals de evenementen en voorzieningen, zoveel mogelijk in stand te houden. Dit wordt meegenomen in het herindelingsontwerp.
Krijgen we een andere gemeentenaam?
De stad Doesburg blijft gewoon Doesburg heten. Dat verandert niet. Wanneer de 4 gemeenten besluiten samen te gaan als nieuwe gemeente, hoort daar veelal ook een nieuwe naam bij. Wat de naam wordt of wie de naam mag bedenken is nog niet bekend. Dit kan door middel van inwonersparticipatie tot stand komen. Doesburg is er voorstander van om inwoners hierover mee te laten denken. Maar hoe dat precies gaat, is nu nog niet te zeggen. Alle plaatsen in de nieuwe gemeenten houden hun eigen naam, maar vallen dan wel onder een nieuwe gemeente met een nieuwe naam.
Waar komt het gemeentehuis?
Dat is nu nog onbekend. De tijd zal dit moeten leren en dit wordt besproken met de andere fusiegemeenten. Uit de participatie is echter wel duidelijk geworden dat Dichtbij, Verbonden en Bereikbaar erg belangrijk is voor onze inwoner. Er is vaak gesproken over een lokaal loket en de openbaar vervoersverbindingen. Dit zullen we meenemen in de besprekingen over het herindelingsontwerp.
Hoelang duurt een dergelijk fusietraject?
Dat is best een lang traject. Als alles meezit kan de nieuwe gemeente op z’n vroegst op 1 januari 2029 staan. Een nieuwe gemeente start altijd op 1 januari, dus wanneer blijkt dat 2029 niet haalbaar is, wordt de nieuwe ingangsdatum automatisch 1 januari 2030.
Wat is er gedaan met de uitkomsten van de Burgeradviesraad en de Inwonersenquête?
Uit de inwonersparticipatie kwam de vraag om aandacht voor het unieke, eigene van Doesburg. Dichtbij, Verbonden en Bereikbaar waren de belangrijkste thema’s die steeds terugkwamen. Daar gaan wij aandacht voor hebben en houden in het traject richting de herindeling. In de Burgeradviesraad (BAR) lag de nadruk voor inwoners op Voorzieningen, Identiteit, Gelijkwaardigheid, Meedenken/betrokkenheid, Stadsraad en Jeugd/Starters. Identiteit, vormt een rode draad. Ook werd er speciale aandacht gevestigd op jeugd en jongeren.
Ook het vasthouden van bestaande voorzieningen kreeg veel bijval. Er is behoefte aan een gemeentelijk loket in Doesburg zelf, zodat ouderen of inwoners zonder eigen vervoer niet zover hoeven te reizen en niet alles digitaal hoeven te doen. Tot slot blijkt er een grote behoefte aan een stadsraad als Doesburg straks gefuseerd is. Allemaal zaken die we meenemen als aandachtspunt als we met de andere gemeenten om tafel gaan straks. De hele uitkomst van beide vormen van inwonersparticipatie is na te lezen op: OnsDoesburg.
Hebben inwoners nu nog inspraak?
Het besluit om te gaan herindelen met de Liemerse gemeenten is genomen. Dat verandert niet meer. Wel is er nog inspraak mogelijk op deelonderwerpen. Via www.onsdoesburg.nl laten we weten op welke manier. Voor vragen of verdere uitleg kun je ook direct bij de burgemeester terecht via het fusieloket. Zie op: OnsDoesburg hoe je een afspraak hiervoor kunt maken.
Wat gaat dat allemaal kosten?
Een fusie en de daarbij behorende samenwerking en ontvlechting van andere samenwerkingsverbanden kost inderdaad geld. We krijgen hiervoor een vergoeding. Doorgaan zoals we nu doen kost echter nog meer geld en is eenvoudigweg binnenkort niet meer op te brengen. Samen met de andere gemeenten staan we er in de toekomst financieel rooskleuriger bij. Als grotere gemeente heb je meer inkomsten en kunnen we taken beter uitvoeren. Dat is waar het om gaat en waarom we dit doen. Uiteindelijk doen we dit om de optimale dienstverlening richting onze inwoners te realiseren.
xx tags: fusie, gemeente, doesburg, liemers